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專利代理實踐中常見的專利復審問題

2018-03-16

    在我國,專利復審案件逐年增多。在專利復審過程中,一些特殊程序被運用到的機會也隨之增多。本文中筆者擬就專利代理實踐中經常涉及到的幾個問題進行總結。

   專利復審請求的客體
   專利復審請求的客體僅限于國家知識產權局專利局作出的駁回決定,具體包括兩類:一類是發明、實用新型、外觀設計專利申請初步審查時發現不符合專利法實施細則第四十四條的規定,經過申請人意見陳述、修改或2次補正后仍然沒有消除缺陷,而作出的駁回決定;另一類是發明專利申請實質審查時發現不符合專利法實施細則第五十三條的規定,經過陳述意見、修改后仍然沒有消除缺陷,而作出的駁回決定。除上述兩大類之外的其他決定均不屬于專利復審請求的客體,如果申請人請求復審,將不被受理。
   上述對復審請求客體的要求,包含兩層含義:一是專利申請被駁回后,申請人僅能選擇復審作為救濟措施,而不能向法院起訴或請求行政復議。根據國家知識產權局行政復議規程的規定,駁回決定不屬于行政復議的范圍。二是申請人若對駁回決定之外的其他具體行政行為不服,只能向法院起訴或者請求行政復議,而不能選擇復審。

   專利復審請求的延期
 復審請求進入復審后,國家知識產權局專利復審委會通過發送復審通知書或復審請求口頭審理通知書來指定答復期限(通常為1個月)。在指定的答復期限屆滿之前(包括期限屆滿當日),請求人可以提出延長期限的請求。延長期限不足1個月的,以1個月計算,最多不能超過2個月。對于同一通知,指定的期限一般只允許延長1次,最多可延長2次;第1次延長所需繳納的費用為每月300元,再次延長費用為每月2000元。也就是說,對于專利復審中指定的答復期限,最長可延長至4個月,所需繳納的最高費用為4600元。

    權利恢復
    專利復審程序中涉及權利恢復的情形主要包括兩種:一種是因正當理由延誤了提起復審的期限(自收到駁回決定之日起3個月內),而導致復審請求權的喪失;另一種是因正當理由延誤了答復復審通知書的指定期限(自收到復審通知書之日起1個月內),而導致專利申請權的喪失。需要注意的是,這兩種情形辦理權利恢復的時限存在差別。

    1.復審請求權的恢復
 專利申請人提出復審“自收到駁回決定之日起3個月內”的期限為法定期限,期限屆滿,如果申請人未提出復審請求,駁回決定將生效,國家知識產權局專利局不會再發出權利喪失的處理決定。基于此,復審請求權的恢復期限應當以上述3個月的期限屆滿后的第1日為起算點,向后推算2個月。
    2.專利申請權的恢復
 復審請求人答復復審通知書的“自收到復審通知書之日起1個月”的期限為指定期限,期限屆滿,如果復審請求人不答復,復審請求將視為撤回,國家知識產權局專利局會在該指定期限屆滿日起1個月后,作出視為撤回專利申請的處理決定。也就是說,即使處理決定是上述指定期限屆滿日起1個月后的首日發出,請求人收到視撤通知書的時間,也不會早于指定期限屆滿日之后的1.5個月。基于此,專利申請權的恢復期限至少應當自“指定期限屆滿日之后的1.5個月”的期限屆滿后的第1日為起算點,向后推算2個月。

     口頭審理
 專利復審案件主要包括書面審理、口頭審理、書面與口頭結合審理3種方式。就口頭審理而言,復審請求人可根據自身需要提出口頭審理請求。口頭審理請求應當以書面形式提出,以何種書面形式,目前尚未有專門表格可供使用。介于此,復審請求人可以在答復復審通知書的意見陳述中提出口頭審理請求,也可以以單獨的文件提出。
    復審請求人可以提出口頭審理的情形僅包括以下兩種:一種是復審請求人需要當面向國家知識產權局專利復審委員會合議組說明事實或者陳述理由;另一種是復審請求人需要進行實物演示。
    復審請求人若提出口頭審理請求,就會收到口頭審理通知書。通常,口頭審理日期與發文日應至少相距45日(針對已隨通知書告知專利申請缺陷的情形)或37日(針對未隨通知書告知專利申請缺陷的情形)。對于是否參加口頭審理,復審請求人有選擇權。如果確定參加,復審請求人應當在收到口頭審理通知書后的7日之內提交回執確認,或者在口頭審理當日直接出席,否則,將視為不參加口頭審理。如果復審請求人決定不參加口頭審理,應當在指定期限內提交意見陳述,否則,復審請求將被視為撤回。

    電話討論
    與實質審查階段相同,專利復審程序中的電話討論,也主要適用于存在“次要且不會引起誤解的缺陷所涉及的問題”的案件。通常,專利復審委員會合議組在遇到上述性質的問題,且認為需要撤銷駁回決定時,會與復審請求人進行電話討論。需要注意的是,復審程序中電話討論的內容并不具有法律效力,不會被記載到審查決定中。雙方經過討論,即便專利復審委員會合議組認同復審請求人的意見陳述或修改,復審請求人也應當主動提交正式的書面文件。

 

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